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關于印發《九寨溝縣關于開展校外培訓機構專項治理行動實施方案》的通知

【編輯日期:2019-01-09】 【來源:】 【關閉】

各鄉(鎮)人民政府,縣級各部門:

為規范我縣中小學生非學歷文化教育類培訓機構(以下簡稱校外培訓機構及民辦幼兒園)辦學行為,切實減輕中小學生課外負擔,保障全縣中小學生健康成長。根據教育部辦公廳等四部門《關于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動的通知》(教基廳〔20183號)以及省教育廳、州教育局等四部門有關文件精神,結合我縣實際情況,制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,通過開展排查摸底、全面整改、督促檢查,堅持規范發展并重,切實減輕中小學生課外負擔,嚴肅查處校外培訓機構及民辦幼兒園違法違規辦學行為,迅速遏制當前校外培訓機及民辦幼兒園構存在的突出問題,維護受教育者合法權益,進一步優化教育生態,為立德樹人和全面實施素質教育創設良好的環境氛圍。  

(二)任務目標。通過開展專項治理,摸清校外培訓機構底數,分類治理行業亂象,規范辦學行為,消除安全隱患,建立健全監管長效機制,促進校外培訓行業健康發展,減輕中小學生課外負擔以及家長的經濟負擔,保障中小學生健康成長,促進社會穩定和諧。

二、排查范圍及內容 

1.依法取得教育培訓資質的培訓機構。

2.非法開展教育培訓的機構及民辦幼兒園。

1)未取得辦學許可證,且未取得營業執照或事業單位法人證書、民辦非企業單位登記證書的機構。 

2)取得營業執照或事業單位法人證書、民辦非企業單位登記證書,但未依法取得辦學許可證的機構。

3.存在安全隱患的辦學機構及民辦幼兒園。

4.培訓機構存在的違背教育規律和學生身心發展規律的辦學行為。

5.中小學校和教師行為規范相關情況。

三、整改內容

1.確保學生安全。加強消防、食品、公共衛生等安全管理,對辦學場地存在重大安全隱患的校外培訓機構及幼兒園要立即停辦整改。

2.嚴格亮證辦學。在縣民政局、縣工商局登記的教育咨詢公司,如果開展教育培訓活動,必須按照申辦流程依法在縣級教育行政部門取得辦學許可。校外培訓機構及民辦幼兒園在營業時要掛牌亮證,授課人員要持證上崗(教師資格證)、對培訓對象建立一人一冊臺賬。

對未取得辦學許可證、也未取得營業執照(事業單位法人證書、民辦非企業單位登記證書),但具備辦理證照條件的校外培訓機構,要指導其依法依規辦理相關證照;對不符合辦理證照條件的,要依法依規責令其停止辦學并妥善處置。嚴禁無照經營,對未取得營業執照從事經營活動的校外培訓機構,嚴格依據國務院201786日頒布的《無證無照經營查處辦法》(國令第684號)第五條、第六條、第七條的規定予以查處。

對雖領取了營業執照(事業單位法人證書、民辦非企業單位登記證書),但尚未取得辦學許可證的校外教育機構,具備條件的,要指導其辦證;對不具備辦證條件的,要責令其在經營(業務)范圍內開展業務,不得再舉辦面向中小學生的培訓或舉辦幼兒教育。

3.嚴格審核備案公布。嚴禁校外培訓機構及民辦幼兒園開展學科類培訓(主要指語文、數學、外語、物理、化學等)出現的超綱教學”“提前教學”“強化應試等不良行為。校外培訓機構開展學科類培訓的班次、內容、招生對象、上課時間、教學計劃、收費標準、授課教師等要向縣教育行政部門進行審核備案并向社會公布。

4.嚴格校外培訓機構辦學行為。嚴禁校外培訓機構組織中小學生等級考試及競賽,堅決查處將校外培訓機構培訓結果與中小學校招生入學掛鉤的行為,并依法追究有關學校、培訓機構和相關人員責任。

5.嚴禁聘用在編在職中小學教師兼職授課。校外培訓機構從事語文、數學、英語、物理、化學等學科培訓的授課人員應當具備相應的教師資格證,要建立教師名冊,任課教師的基本信息要在校外培訓機構辦學場所醒目位置長期公示。

6.堅決查處違規辦學。培訓機構及民辦幼兒園超出業務范圍開展培訓,擅自變更辦學地點,不按規定收費退費及其他違法違規行為,按《民辦教育促進法》及有關規定進行處罰;情節嚴重的,責令停止招生、吊銷辦學許可證。

7.堅持依法從嚴治教。嚴禁校外培訓機構與中小學聯合開展招生或培訓,禁止為公辦中小學推薦生源或提供考試等服務。嚴禁校外培訓機構聘用公辦中小學在職教師授課,不得為公辦中小學在職教師從事有償輔導提供場地等條件。堅決查處一些中小學校不遵守教學計劃、非零起點教學等行為,嚴厲追究校長和有關教師的責任。堅決查處中小學教師到校外培訓機構講課,或誘導逼迫學生參加校外培訓機構等行為,一經查實,依法依規嚴肅處理,直至取消教師資格。對校外培訓機構違規聘用中小學在職教師兼職的,要立即整改并依法依規追究培訓機構和相關人員責任。

8. 鼓勵各校探索為學生放學后托管與看護提供服務。

四、職責分工及相關內容

本次專項治理行動按照州級指導,縣(市)為主,各部門聯動,標本兼治,社會監督的原則進行。現將縣各相關部門的職責分工如下:

工商質量技術和食品藥品監督管理局:負責對校外培訓機構食品安全的監督管理,依法組織查處校外培訓機構發生的食品安全事故;審核辦理食品經營許可證。并配合教育局做好擅自擴大經營范圍的校外培訓機構及民辦幼兒園治理整頓工作。

民政局:負責對經教育部門審核,確認為非營利性的、符合登記條件的校外培訓機構辦理民辦非企業單位法人登記手續;按照有關規定對依法在民政部門登記的非營利性校外培訓機構進行監督管理。對所登記管理的民辦非企業法人單位超業務范圍開展教育培訓和其他登記不規范行為進行排查摸底和治理整頓。

人力資源和社會保障局:負責加強教師隊伍人事管理,監督指導用人單位、主管部門依規及時對違法違紀的在職中小學教師進行處理,并對相關人事手續進行備案處理。對符合《勞動法》、《勞動合同法》規定的用人單位,督促其與勞動者依法簽訂勞動合同、繳納社會保險等,規范其用工行為。

城鄉規劃建設和住房保障局:負責對校外培訓機構房屋安全情況進行監測和鑒定,協調有資質的機構出具房屋安全鑒定報告書。

消防大隊:負責對校外培訓機構及民辦幼兒園的消防通道、消防設施設備、消防措施、制度等是否完善,是否對有關人員進行培訓,是否符合國家相關要求進行專項檢查,加強校外培訓機構從業人員消防知識、技能的宣傳教育培訓,對證照齊全的校外培訓機構存在的消防安全隱患要及時下達整改通知書,指導開展防火安全工作。
    衛計局:負責對校外培訓機構及民辦幼兒園的傳染病防控進行監督管理,對公共衛生安全隱患進行排查,對從業人員進行健康體檢,宣傳健康知識。
    文體廣新局:圍繞校外培訓機構治理工作積極開展宣傳教育活動,積極向群眾宣傳非法校外培訓機構的危害,宣傳整頓校外培訓機構的聯合執法方案和相關政策;加強科學輿論宣傳,爭取各方支持,為治理行動營造良好氛圍。

永樂鎮:配合相關部門對本轄區內校外培訓機構及民辦幼兒園租用民房進行摸底排查并對其監督管理。積極配合各單位工作,做好校外培訓機構的規范、清理工作中的群眾工作。

信訪局:負責對專項治理工作中可能出現的矛盾進行解釋,并做好政策宣傳。

法制辦:負責督促指導各行政執法部門依法開展對非法辦學、違規辦學的行政執法工作。

教育局:負責對經教育局審批設立的校外培訓機構的不規范辦學行為,以及中小學校增加學生課業負擔的不良行為開展摸底和治理行動。對轄區內中小學校和教師增加學生課外負擔的不良行為進行治理,牽頭建立校外培訓機構及民辦幼兒園《白名單》和《黑名單》,公布辦學條件不達規定要求、超范圍辦學、有安全隱患、無資質和有不良行為的培訓機構名單。同時督促指導中小學校規范辦學行為,強化教師管理。

各中小學校:要進一步自查自糾,規范辦學行為,強化教師管理,嚴禁教師參與或組織校外培訓。  

五、實施步驟和方式

第一階段:部署發動階段(20185月底前完成)

1.建立工作機制,強化組織領導。縣直相關部門聯合成立九寨溝縣校外培訓機構專項治理領導小組,負責全縣校外培訓機構及民辦幼兒園專項治理工作。建立工作機制,制定專項治理工作計劃,明確時間表、路線圖、任務書和責任人,完善相應的工作舉措。  

    2.加大輿論宣傳,形成工作合力。通過發布公告、下發文件、召開會議等形式,將上級開展校外培訓機構專項治理工作精神傳達給所有中小學和轄區內所有校外培訓機構及幼兒園。也通過網絡、電視、宣傳櫥窗等載體向學生、家長及社會廣大群眾宣傳專項整治行動的重大意義。各校要通過《致家長一封信》等方式,引導家長樹立正確教育觀念,理性看待參加校外培訓的作用,選擇規范、合格的民辦培訓機構,不盲目攀比,切實減輕子女校外培訓負擔。

第二階段:排查摸底(20186月底前完成 

 1. 集中組織摸排。成立專門的工作組,對轄區內校外培訓機構進行徹底摸排。一是要通過各中小學校對每一名學生報班參加學科類校外培訓的情況進行全面普查登記,為專項治理工作提供重要參考。二是要對中小學校和教師的教育教學行為進行自查自糾,堅決杜絕中小學校和教師與校外培訓機構的任何違規聯系尤其是利益聯系。三是要通過實地調查和社會舉報等多種途徑開展摸底排查工作,摸清并梳理各類培訓機構、民辦幼兒園的辦學地點、舉辦者情況、經營范圍、辦學資質等具體信息,建立專項治理工作臺賬。

2.逐級匯總上報。按照屬地管理的原則,各中小學校要將摸排結果分類別填寫好統一設計的校外培訓機構及民辦幼兒園摸排臺賬表格,并逐級匯總上報。 第一階段摸底情況于2018619日前報送縣教育局。

第三階段:集中治理階段(201812月底前)

在摸清底數的情況下,按照專項治理整改要求開展聯合執法。牽頭部門會同相關部門針對專項治理過程中發現的問題,對轄區內的各類培訓機構、民辦幼兒園進行集中治理,力爭通過5個月的整改,達到規范一批、整改一批、取締一批的目標。

 1.分類實施整改。各部門要建立聯合執法機制,堅決查處違法違規行為。在前期排查摸底的基礎上,嚴格審核分析,對違規問題分類建立臺賬和整改方案,實行銷賬制度,督促逐一整改,對限期未能整改的校外培訓機構及民辦幼兒園,相關部門按照機構開展業務范圍,依法依規處理。

 2.建立公告制度。縣教育局負責牽頭建立《白名單》,公布無不良行為校外培訓機構、民辦幼兒園名單;建立《黑名單》,公布有安全隱患、無資質和有不良行為的校外培訓機構、民辦幼兒園名單。

3.專項督查。整改期間,縣督導室將組織專項治理實施情況督查,并自6月份起,實行三報制度:整改情況進展月報告制度、特事要事快報制度、隨時督查通報制度。

第四階段:督促檢查(20191月至6月)

在前期整改的基礎上,各校外培訓機構、民辦幼兒園要在20192月份前完成自查,進行工作總結,布置下階段工作。縣級將在20193月份前,完成復核檢查,同時于20196月接受州教育局會同有關部門進行的專項督查。專項治理行動總結報告于2019418日前由縣教育局報州教育局。

六、工作要求

1.提高認識,明確責任。規范校外培訓機構、民辦幼兒園辦學行為,減輕學生課業負擔事關人民群眾切身利益和社會和諧穩定,各相關部門要高度重視,切實加強組織領導,認真制訂專項治理工作方案,嚴格審批標準,明確治理步驟、細化工作分工、壓實部門責任,確保專項治理任務如期完成。

2.嚴格執法,堵疏結合。專項治理行動要依法依規,堵疏結合,充分運用經濟、行政、法律等多種手段規范教育培訓機構辦學行為,引導教育培訓機構向培養學生綜合素質能力轉型;要暢通舉報投訴渠道,凡舉報必核查、凡查實必查處,并追究屬地管理部門和相關人員的責任,形成高壓態勢,起到震懾作用,確保本地培訓機構違規辦學問題得以根本解決;要健全部門工作聯動、形勢研判和應急反應機制,要認真分析專項治理工作中的不穩定因素,加強政策宣傳和網絡輿情動態管理,會同相關鄉鎮做好維穩預案,妥善處置突發事件,維護社會穩定,積極穩妥推進專項治理行動。

3.加大輿論宣傳。相關部門要加大專項治理工作宣傳力度,通過網絡、電視等多種媒體廣泛宣傳治理工作開展情況,定期公布合格教育培訓機構、民辦幼兒園名單。

4.配強隊伍,嚴明紀律。教育部門可從學校選派熟悉中小學學科教學大綱的專業人員參與專項治理,同時,各單位要選派業務素質高、政治素質好的同志共同參與,密切合作,摸清情況,集中治理,共同做好聯合執法工作。對專項治理不認真、整治不徹底,檢查責任不落實、組織不得力、執法不嚴格的,嚴肅追究有關單位及負責人的責任。

七、治理舉報電話、郵箱

縣教育局舉報電話:0837-7725922 (教育局教育股辦公室)

郵箱:381171465@qq.com

 

附件:1.校外培訓機構專項治理工作領導小組成員名單

2.校外培訓機構管理辦法

3.民辦教育機構辦學許可證辦理流程

 

 

          九寨溝縣人民政府辦公室

           201919

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

九寨溝縣校外培訓機構專項治理

工作領導小組成員名單

 

為了進一步規范我縣校外培訓機構辦學行為,全面整治校外培訓安全隱患,經縣政府研究,決定成立九寨溝縣校外培訓機構專項治理工作領導小組,組成人員如下:

組 長:陳志敏  縣人民政府副縣長

副組長:張彥慶  縣教育局局長

成 員:楊茂和  縣教育局副局長

李家琪        縣教育局副局長

陳李斌        縣教育局副局長

何富民        縣法制辦主任

尚忠貞        縣民政局副局長

馮貴蘭        縣衛計局副局長

劉忠武        縣消防大隊大隊長

          縣文體廣新局副局長

朱煒嵚        縣信訪局群眾工作中心主任

白建安        縣永樂鎮鎮長

          縣人力資源和社會保障局勞動人事

爭議仲裁院院長

楊曉勇    縣工商質量技術和食品藥品監督管理

局副局長

     縣城鄉規劃建設和住房保障局城建監

察大隊大隊長

九寨溝縣校外培訓機構專項治理工作小組下設辦公室在縣教育局,張彥慶同志兼任辦公室主任,楊茂和兼任辦公室副主任,并具體負責校外培訓機構治理日常工作。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

九寨溝縣校外培訓機構管理辦法

 

第一條  根據《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國民辦教育促進法》《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》《國務院辦公廳關于規范校外培訓機構發展的意見》(國辦發〔201880號)和《四川省〈中華人民共和國民辦教育促進法〉實施辦法》等有關法律法規,結合九寨溝縣實際,制定本標準。

第二條  本標準適用于從事民辦非學歷的學科教育、藝體教育、科普教育等文化教育類培訓機構(以下簡稱培訓機構)。不包括民辦非學歷高等教育機構、民辦職業技能類培訓機構以及托管、嬰幼兒看護等非培訓性質的市場服務機構。

第三條  舉辦培訓機構的社會組織,應當具備下列條件:

    (一)有中華人民共和國法人資格。

    (二)信用狀況良好,未被列入企業經營異常名錄或嚴重違法失信企業名單,無不良記錄。

    (三)法定代表人有中華人民共和國國籍,在中國境內定居,信用狀況良好,無犯罪記錄,有政治權利和完全民事行為能力。

    第四條  舉辦培訓機構的個人,應當具備下列條件:

    (一)有中華人民共和國國籍,在中國境內定居。

    (二)信用狀況良好,無犯罪記錄。

    (三)有政治權利和完全民事行為能力。

第五條  培訓機構名稱嚴格按照工商局、民政局名稱設置要求進行命名。

第六條  辦學場地應與辦學項目和辦學規模相適應,合法、獨立使用,布局合理,采光、照明、通風、排水良好,符合規劃、安全、衛生、環保等要求,并依法通過房屋安全鑒定、消防安全檢查(備案)。不得選用民房、半地下室、地下室及其它有安全隱患的場所,兒童用房不得超過3層(一、二級耐火等級)或2層(三級耐火等級)。

學科教育類、藝體教育類、科普教育類培訓機構的辦學場所同一培訓時段內生均面積不低于3平方米,確保不擁擠、易疏散;教學用房走道(外廊)凈寬不低于1.8

第七條  設置供餐的培訓機構按照工商質量技術和食品藥品監督管理局相關規定取得食品經營許可證,并具有相應的設施設備。

藝體教育類培訓機構選用的培訓器械應符合安全、環保等相關要求。

第八條  培訓機構應當按照相關法律、法規、規章、標準、規范性文件要求和章程規定,建立健全教學、教研、收費、退費、安全、人事、資產財務、校務公開等各項配套管理制度。

第九條 培訓機構必須根據辦學項目和辦學規模配齊具有相應任職資格和任職條件的專兼職教師,其中專職教師應當不少于3人。不得聘用中小學在職教師。所聘從事培訓工作的人員必須遵守憲法和法律,熱愛教育事業,具有良好的思想品德和相應的培訓能力。

從事語文、數學、英語及物理、化學、生物等學科知識培訓的教師應具有相應的教師資格。其他類教師應持有政府部門頒發的與教學內容相對應的《教練員證》《社會體育指導員證》《藝體輔導員證》或相關專業技能資格證。

培訓機構的外籍教師應持有《外國人工作許可證》、工作類居留證件及相關外教資質(國內外的教師資格證或tefltesolteslceltatkt等國際通行的教學資格證等)。聘用外籍人員須符合國家有關規定。

第十條  培訓機構應當與所聘人員依法簽訂聘用合同、勞動合同或勞務協議。 

第十一條  培訓機構應當堅持教育的公益性,始終把培養高素質人才、服務經濟社會發展放在首位,制定與辦學層次、類型和形式相匹配的教學大綱和培訓計劃,明確培訓項目、目標、方式、內容、期限以及配合使用的培訓教材或講義。義務教育階段的學科教育培訓不得開展超綱教學”“提前教學”“強化應試教學,學前教育階段的學科培訓不得實施小學化教育。

培訓機構不得開展軍事、警察、宗教、政治內容的培訓,不得從事迷信、賭博等培訓活動。

培訓機構從事游泳等高危險性體育項目,應取得當地體育主管部門頒發的高危險性體育項目經營許可證;

第十二條  培訓機構同期最大班額不得高于同級同類公辦學校(幼兒園)的標準。其中,學前教育階段的培訓機構同期最大班額分別不超過25人(幼兒園小班學員)、30人(幼兒園中班或混齡班學員)、35人(幼兒園大班學員),其它教育階段的培訓機構同期最大班額分別不超過45人、50人。

第十三條  本指導標準為基本標準,民辦幼兒園參照執行。

第十四條  本指導標準自印發之日起施行,有效期為3年。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

 

九寨溝縣民辦教育機構辦學許可證辦理流程

 

教育局頒發的辦學許可證:
   文化課教育輔導機構:幼兒園;民辦小學、民辦中學;基礎課程課外輔導培訓機構;音樂、美術相關文化藝術類培訓機構。

開展語文、數學、英語及物理、化學、生物等學科的培訓機構,必須配備具有相應教師資格證的專職教師3人以上方可受理。開展音樂、美術相關文化藝術類培訓機構,必須配備專職教師3人以上方可受理。

辦學許可證辦理流程;

1.工商局核名,拿到《預核準通知書》

2.教育局辦理《辦學許可證》

3.拿著《辦學許可證》到工商局/民政局辦理營業執照或事業單位法人證書、民辦非企業單位登記證書

辦學許可證申辦所需材料

1.工商局名稱預先核準通知書(復印件1份,驗原件);

2.××縣教育培訓機構設立審批表》(原件,一式2份);

3.申辦報告,內容應當主要包括:培養目標、地址、舉辦者情況、開辦資金金額及出資者、招生對象、辦學內容、法定代表人情況、場地情況、校長情況、專任教師情況、內部管理體制等(原件1份);

4.舉辦者為單位的,提供單位法人證書或執照;舉辦者為自然人的,提供本人身份證件(復印件1份,驗原件);

5.民辦教育(培訓)機構法定代表人無犯罪記錄證明(原件1份);

6.民辦教育(培訓)機構章程(原件1份);

7.首屆民辦教育(培訓)機構理事會或董事會組成人員名單(各成員簽字,原件1份);

8.教育教學管理制度、安全管理制度;

9.會計師事務所出具的資產及經費來源的驗資報告(原件1份);

10.租賃合同(租賃合同須附產權證明或房屋竣工驗收合格證明材料);

11.校長身份證、學歷證明、教師資格證(或中級以上專業技術職稱證)、工作簡歷證明(復印件1份,驗原件);

12.教師資格證、身份證、聘用合同(復印件1份,驗原件);

13.消防合格證明材料即辦學消防許可證(復印件1份,驗原件)。辦學消防許可證不等于場地原本消防許可證,是專門的辦學消防許可證,場地達到300平方米及以上受理。

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主辦單位:中共九寨溝縣委 九寨溝縣人民政府 承辦單位:中共九寨溝縣委宣傳部 九寨溝縣政府辦公室 備案案號:蜀ICP備11026293號
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